美国众议员Ritchie Torres正着手制定《2026年金融预测市场公共诚信法案》，旨在禁止联邦官员利用内部信息在预测市场交易。这一立法动议源于一个引发广泛关注的事件：在美军对委内瑞拉发动袭击并抓捕总统马杜罗之前不久，Polymarket上一个新注册账户精准下注，以约32,000美元的本金最终获利超过400,000美元。
事件始末
一个创建于2025年12月27日的新账户在Polymarket平台上悄然出现，它的操作记录异常简单清晰。这个账户仅进行了四笔交易，全部围绕美国可能干预委内瑞拉局势以及马杜罗的政治命运。
在美军行动发生前一天，该账户投入了超过30,000美元押注马杜罗将在2026年1月31日前下台。当时市场数据显示，“马杜罗下台”合约的价格一度低至0.07美元，市场普遍预期这一事件发生的概率仅为5%至6%。然而就在下注后数小时，传出了马杜罗被捕的消息，合约立即结算。该账户最终获得超过40万美元的利润，回报率高达1242%，这一异常交易很快在社交媒体上被曝光。
监管应对
面对这一明显的潜在内幕交易事件，纽约州民主党众议员里奇·托雷斯迅速作出反应，宣布将提出《2026年金融预测市场公共诚信法案》。该法案的核心内容是禁止联邦民选官员、政治任命人员及行政分支员工，在他们通过履职获得非公开信息的情况下，交易与政府政策或政治结果相关的预测市场合约。
根据法案规定，这一限制适用于在跨州商业平台上买入、卖出或交换与政府政策、政府行为或政治结果相关的预测市场合约。法案与传统金融市场现有的内幕交易标准保持一致，但适用范围将扩展至预测市场领域。
行业现状
预测市场作为一个快速发展的领域，在2025年交易量已超过440亿美元。这类平台允许交易者对各种事件的结果进行预测和押注，从体育赛事到政治选举无所不包。Polymarket自称为全球最大的预测市场，报告称2025年已有数十亿美元的预测在其平台上进行。
这一领域的发展不仅限于政治事件预测。2025年11月，Polymarket与TKO集团控股公司达成多年合作协议，成为UFC和Zuffa拳击的官方独家预测市场合作伙伴。根据协议，UFC和Zuffa拳击将成为首批直接将预测市场技术整合到现场粉丝体验中的体育组织。
监管挑战
美国商品期货交易委员会（CFTC）在监管快速扩张的预测市场时面临显著挑战。有限的监管人力使得执法部门难以有效监控这些市场，特别是体育相关合约占据交易量主导地位的情况下。批评者指出，由于监控工具不足，这些市场存在内幕交易风险。CFTC试图在创新与监管之间取得平衡，但在缺乏足够人员和资源的情况下，对投资者信心和市场合法性的担忧依然存在。
值得注意的是，Polymarket在监管方面并非一帆风顺。该平台自2022年因监管问题退出美国市场后，一直在努力重返。据消息人士透露，平台当前的首要目标是解决重返美国市场的问题，然后才考虑在2026年发行原生加密代币的计划。
行业反应与未来
针对马杜罗事件引发的内幕交易质疑，另一家预测平台Kalshi明确表示，其平台规则禁止内部人士或决策者利用重大非公开信息进行交易。这种不同平台对内部交易的立场差异，反映了预测市场行业在监管和自律方面尚未形成统一标准。
Polymarket将账户被盗归咎于第三方工具。据Cointelegraph报道，多名Polymarket用户称在发生可疑登录尝试后账户余额被清空。Polymarket表示已定位并修复因第三方认证服务商引入漏洞导致的安全问题。
预测市场的未来发展与监管环境息息相关。随着托雷斯法案的提出，预测市场可能面临更严格的监管审查。这一立法行动不仅针对政治预测市场，也可能对整个行业产生深远影响。行业观察人士正密切关注这一立法进程，以及它如何平衡创新与投资者保护之间的关系。
变局
预测市场行业正处于十字路口。一方面，它与主流体育组织的合作表明其商业潜力得到认可；另一方面，马杜罗事件暴露出的内幕交易问题，突显了这一新兴领域在监管和透明度方面的不足。托雷斯提出的法案如果获得通过，将为预测市场设立明确的行为边界，特别是涉及政治和重大公共事件的合约交易。
Polymarket计划在2026年发行原生加密代币的消息也为行业发展增添了变数。尽管据预测平台Kalshi的数据，市场对Polymarket在2025年内宣布代币的预期概率已降至15%以下。这表明项目方可能采取审慎推进策略，优先解决监管合规问题。
预测市场的独特之处在于它既是一种金融工具，也是一种信息聚合机制。当交易者基于不同信息做出判断时，市场价格反映了集体智慧。但当内部信息被滥用时，这种机制就会失效。未来预测市场的健康发展，需要在鼓励信息流动与防止信息滥用之间找到平衡点，这需要平台自律、监管规范与技术创新三者共同作用。
对普通用户而言，在参与预测市场时应当保持理性，认识到这类平台存在的信息不对称风险，特别是涉及政治和重大公共事件的合约。监管的加强虽然可能短期内限制某些交易机会，但长期来看有助于建立一个更加公平、透明的预测市场环境。